境內企業對外投資 ODI備案全攻略及相關法規 

一、什么是ODI備案？
境外投資(Overseas Direct Investment，簡稱“ODI”），是指中國境內企業（“投資主體”）直接或通過其控制的境外企業，以投入資產、權益或提供融資、擔保等方式，獲得境外所有權、控制權、經營管理權及其他相關權益的投資活動。
國內投資者如果要在海外注冊公司并直接在海外進行投資，那么首先需要做的就是境外投資備案ODI，如果沒有做境外投資備案是不可以在境外進行任何投資項目活動的。
二、涉及到的三大主管部門

根據相關法規，境內的非國有企業進行海外直接投資或并購交易，需獲得：

商務部門境外投資行為的核準；

發改委對境外投資項目的核準或備案；

銀行外匯登記；

三大環節。

三、何種情況需要進行ODI境外投資備案？

√ 成立海外子公司開展業務并注資

√  海外上市（紅籌/VIE架構搭建）

√ 個人/企業稅務統籌

√ 跨境電商業務開展

√ 離岸投資等


出資的形式：境外投資所投入資產的形式十分廣泛，包括貨幣資金的投入，股票、債券、信托憑證等金融資產的投入，各類實物資產的投入，知識產權、專有技術等無形資產的投入。由此可見，只要是向境外的資產輸出行為，無論是以什么方式出現，都應按照境外投資項目核準的有關規定履行相應行政許可手續。

投資的內容：包括各類新建項目及改擴建項目的初始投資、再投資，也包括收購、合并、參股、增資擴股等權益投資活動，同時也包括對境外投資提供擔保的行為。

四、鼓勵開展的境外投資

支持有能力、有條件的企業積極穩妥開展境外投資活動，推進“一帶一路”建設，深化國際產能合作，帶動國內優勢產能、優質裝備、適用技術輸出，提升我國技術研發和生產制造能力，彌補我國能源資源短缺，推動我國相關產業提質升級。


（一）重點推進有利于“一帶一路”建設和周邊基礎設施互聯互通的基礎設施境外投資。

（二）穩步開展帶動優勢產能、優質裝備和技術標準輸出的境外投資。

（三）加強與境外高新技術和先進制造業企業的投資合作，鼓勵在境外設立研發中心。

（四）在審慎評估經濟效益的基礎上穩妥參與境外油氣、礦產等能源資源勘探和開發。

（五）著力擴大農業對外合作，開展農林牧副漁等領域互利共贏的投資合作。

（六）有序推進商貿、文化、物流等服務領域境外投資，支持符合條件的金融機構在境外建立分支機構和服務網絡，依法合規開展業務。

五、限制開展的境外投資

限制境內企業開展與國家和平發展外交方針、互利共贏開放戰略以及宏觀調控政策不符的境外投資，包括：

（一）赴與我國未建交、發生戰亂或者我國締結的雙多邊條約或協議規定需要限制的敏感國家和地區開展境外投資。

（二）房地產、酒店、影城、娛樂業、體育俱樂部等境外投資。

（三）在境外設立無具體實業項目的股權投資基金或投資平臺。

（四）使用不符合投資目的國技術標準要求的落后生產設備開展境外投資。

（五）不符合投資目的國環保、能耗、安全標準的境外投資。

其中，前三類須經境外投資主管部門核準。



六、禁止開展的境外投資

禁止境內企業參與危害或可能危害國家利益和國家安全等的境外投資，包括：

（一）涉及未經國家批準的軍事工業核心技術和產品輸出的境外投資。

（二）運用我國禁止出口的技術、工藝、產品的境外投資。

（三）賭博業、色情業等境外投資。

（四）我國締結或參加的國際條約規定禁止的境外投資。

（五）其他危害或可能危害國家利益和國家安全的境外投資。



七、對外直接投資(ODI)備案流程及要求

（一）發改委立項——向發改部門及委會部門申請項目，報送項目信息，境內投資人簽署各項所需法律文件，待發改部門核準或備案，發放核準文件或備案通知書。




（二）商務部審批發證——商務部門核準或備案，發放《企業境外投資證書》，企業應在收到證書2年內在境外開展投資。



（三）外匯管理局備案——銀行放外匯，外管局監管。

要求：

① 境內公司最好成立滿1年以上(成立時間不滿一年的企業，無法提供完整的經審計的財務報表的，一般無法通過審批部門的核準或備案)；

② 最近一年獨立第三方會計事務所出具的審計報告不能出現虧損；

③ 凈資產回報（收益）率=凈利潤/所有者權益，最好高于5%，越高越好；

④ 資產負債率=負債總額/資產總額，最好低于78%，越低越好；


溫馨提示：

企業境外投資證書的有效期是兩年，如果在兩年之內沒有相適應的項目了，該證書就作廢了，屆時如果有新的項目，企業需要重新辦理ODI投資備案。

在目前的境外投資實踐中，商務主管部門與發改委的境外投資審查原則上相互獨立，不存在互為前提的情況，可以分別報送。

在獲得《企業境外投資證書》以及《備案通知書》后，境內企業方可進行境外直接投資的外匯登記（銀行端）。

因此在整個境外投資的過程中核準與備案的通過至關重要。

實行備案管理的項目中，投資主體是中央管理企業的，備案機關是國家發展改革委；投資主體是地方企業，且中方投資額 3 億美元及以上的，備案機關是國家發展改革委；投資主體是地方企業，且中方投資額 3 億美元以下的，備案機關是投資主體注冊地的省級政府發展改革部門。

八、ODI備案申請的條件

① 符合“境外投資”定義

境外投資指的是，在中華人民共和國境內依法設立的企業，通過新設、并購及其他方式在境外擁有非金融企業或取得既有非金融企業所有權、控制權、經營管理權及其他權益的行為； 

② 主體和成立時間要求

在中華人民共和國境內依法設立的企業均可申報境外投資。但是成立時間不滿一年的企業，無法提供完整的經審計的財務報表的，一般無法通過審批部門的核準或備案；

③ 股東背景、資金來源、投資真實性要求

無法具體說明境內股東或合伙人背景、資金來源（例如：自有資金、銀行貸款、以募集資金等合規方式獲取的資金）以及境外投資項目真實性的，很難通過審查；

④ 近期被關注的六個境外投資類型大額非主業投資、合伙企業對外投資、境外上市中資企業退市等類型以及房地產、娛樂業、體育俱樂部等領域的投資，受到主管部門嚴格審核。



九、ODI備案所需材料



① 發改委備案請示文件；

② 境外投資備案表；

③ 營業執照復印件；

④ 境外投資真實性承諾書；

⑤ “企業擬成立境外全資子公司”的決議；

⑥ 項目背景說明；

⑦ 追溯至最終實際控制人的投資主體股權架構圖；

⑧ 資金證明(存款證明原件)；

⑨ 審計報告。



十、存量權益登記！


填報單位范圍

1.我國境內投資者以現金、實物、無形資產等方式在國外及港澳臺地區設立、參股、兼并、收購國（境）外企業，并擁有該企業10% 或以上的股權、投票權或其他等價利益的經濟活動。

2.對外直接投資統計的范圍主要包括境內投資者通過直接投資方式在境外擁有或控制10％或以上股權、投票權或其他等價利益的各類公司型和非公司型的境外直接投資企業(以下簡稱境外企業)。
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