宿遷ODI海外對(duì)外直接投資備案可研報(bào)告怎么寫 

一、企業(yè)開展境外投資，事先需要知曉哪些政策性文件？　

答：國務(wù)院層面，請(qǐng)關(guān)注《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委　商務(wù)部　人民銀行　外交部關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范境外投資方向指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔２０１７〕７４號(hào)）。國家發(fā)展改革委層面，請(qǐng)關(guān)注《企業(yè)境外投資管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第１１號(hào)）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)布企業(yè)境外投資管理辦法配套格式文本（２０１８年版）的通知》（發(fā)改外資〔２０１８〕２５２號(hào)）和《關(guān)于發(fā)布境外投資敏感行業(yè)目錄（２０１８年版）的通知》（發(fā)改外資〔２０１８〕２５１號(hào)）等。其他部門層面，請(qǐng)咨詢相應(yīng)部門。　

二、哪些類型的投資活動(dòng)屬于《企業(yè)境外投資管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第１１號(hào)，以下稱１１號(hào)令）所稱境外投資？　

答：根據(jù)１１號(hào)令第二條，境外投資是指中華人民共和國境內(nèi)企業(yè)（以下稱投資主體）直接或通過其控制的境外企業(yè)，以投入資產(chǎn)、權(quán)益或提供融資、擔(dān)保等方式，獲得境外所有權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)及其他相關(guān)權(quán)益的投資活動(dòng)。投資活動(dòng)主要包括但不限于下列情形：

獲得境外土地所有權(quán)、使用權(quán)等權(quán)益；

獲得境外自然資源勘探、開發(fā)特許權(quán)等權(quán)益；

獲得境外基礎(chǔ)設(shè)施所有權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)等權(quán)益；

獲得境外企業(yè)或資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)等權(quán)益；

新建或改擴(kuò)建境外固定資產(chǎn)；

新建境外企業(yè)或向既有境外企業(yè)增加投資；

新設(shè)或參股境外股權(quán)投資基金；

通過協(xié)議、信托等方式控制境外企業(yè)或資產(chǎn)。

１１號(hào)令所稱企業(yè)，包括各種類型的非金融企業(yè)和金融企業(yè)。

１１號(hào)令所稱控制，是指直接或間接擁有企業(yè)半數(shù)以上表決權(quán)，或雖不擁有半數(shù)以上表決權(quán)，但能夠支配企業(yè)的經(jīng)營、財(cái)務(wù)、人事、技術(shù)等重要事項(xiàng)。　

三、１１號(hào)令第二條“投入資產(chǎn)、權(quán)益或提供融資、擔(dān)保等”，其中“資產(chǎn)、權(quán)益”的范圍是什么？　

答：１１號(hào)令中的“資產(chǎn)、權(quán)益”包括貨幣、證券、實(shí)物、技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、債權(quán)等各類資產(chǎn)、權(quán)益。　

四、哪些類型的境外投資項(xiàng)目需要申請(qǐng)核準(zhǔn)？哪些類型的境外投資項(xiàng)目需要申請(qǐng)備案？　

答：根據(jù)１１號(hào)令第十三條、第十四條，實(shí)行核準(zhǔn)管理的范圍是投資主體直接或通過其控制的境外企業(yè)開展的敏感類項(xiàng)目。實(shí)行備案管理的范圍是投資主體直接開展的非敏感類項(xiàng)目，也即涉及投資主體直接投入資產(chǎn)、權(quán)益或提供融資、擔(dān)保的非敏感類項(xiàng)目。

１１號(hào)令所稱敏感類項(xiàng)目包括：涉及敏感國家和地區(qū)的項(xiàng)目；涉及敏感行業(yè)的項(xiàng)目。

敏感國家和地區(qū)包括：與我國未建交的國家和地區(qū)；發(fā)生戰(zhàn)爭、內(nèi)亂的國家和地區(qū)；根據(jù)我國締結(jié)或參加的國際條約、協(xié)定等，需要限制企業(yè)對(duì)其投資的國家和地區(qū)；其他敏感國家和地區(qū)。

敏感行業(yè)包括：武器裝備的研制生產(chǎn)維修；跨境水資源開發(fā)利用；新聞傳媒；根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委　商務(wù)部　人民銀行外交部關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范境外投資方向指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔２０１７〕７４號(hào)），需要限制企業(yè)境外投資的行業(yè)：房地產(chǎn)、酒店、影城、娛樂業(yè)、體育俱樂部、在境外設(shè)立無具體實(shí)業(yè)項(xiàng)目的股權(quán)投資基金或投資平臺(tái)。　

五、１１號(hào)令中“境內(nèi)企業(yè)直接開展的境外投資”是指投資主體以什么形式開展的境外投資？　

答：１１號(hào)令中“境內(nèi)企業(yè)直接開展的境外投資”是指境內(nèi)投資主體直接投入資產(chǎn)、權(quán)益或提供融資、擔(dān)保的境外投資。例如，境內(nèi)企業(yè)Ａ直接新建或收購境外企業(yè)Ｂ；境內(nèi)企業(yè)Ａ將資產(chǎn)、權(quán)益注入境外子公司ａ或?yàn)椋崽峁┤谫Y擔(dān)保，由ａ新建或收購境外企業(yè)Ｂ。　

六、１１號(hào)令將“投資主體通過其控制的境外企業(yè)”開展的境外投資納入監(jiān)管和服務(wù)范圍。其中，“投資主體控制的境外企業(yè)”應(yīng)穿透至哪一層級(jí)？　

答：１１號(hào)令所稱“投資主體控制的境外企業(yè)”應(yīng)按照實(shí)質(zhì)重于形式的監(jiān)管原則逐層追溯，穿透至最終實(shí)際控制人為境內(nèi)投資主體的所有境外企業(yè)。　

七、投資主體不直接投入資產(chǎn)、權(quán)益或提供融資、擔(dān)保，而是通過其控制的境外企業(yè)開展境外投資，是否需要向發(fā)展改革部門申請(qǐng)境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案？　

答：投資主體通過其控制的境外企業(yè)開展敏感類境外投資項(xiàng)目，需要向國家發(fā)展改革委申請(qǐng)項(xiàng)目核準(zhǔn)。投資主體控制的境外企業(yè)開展非敏感類境外投資項(xiàng)目，投資主體不直接投入資產(chǎn)、權(quán)益或提供融資、擔(dān)保，中方投資額３億美元以上的項(xiàng)目，投資主體需要向國家發(fā)展改革委提交大額非敏感類項(xiàng)目情況報(bào)告表，無需申請(qǐng)項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案，中方投資額３億美元以下的項(xiàng)目無需辦理有關(guān)手續(xù)。　

八、投資主體在港澳臺(tái)地區(qū)投資是否屬于境外投資？　

答：根據(jù)１１號(hào)令第六十二條，投資主體直接或通過其控制的企業(yè)對(duì)香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)開展投資的，參照１１號(hào)令執(zhí)行；投資主體通過其控制的香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)企業(yè)對(duì)境外開展投資的，參照１１號(hào)令執(zhí)行。　

九、境內(nèi)自然人在境外設(shè)立企業(yè)或開展其他境外投資項(xiàng)目，是否適用１１號(hào)令？　

答：根據(jù)１１號(hào)令第六十三條，境內(nèi)自然人直接對(duì)境外開展投資不適用１１號(hào)令，境內(nèi)自然人通過其控制的境外企業(yè)或香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)企業(yè)對(duì)境外開展投資的，參照１１號(hào)令執(zhí)行。

十、１１號(hào)令中所稱“境內(nèi)自然人”，是否指擁有中國國籍的自然人？

　答：１１號(hào)令所稱“境內(nèi)自然人”指的是擁有中華人民共和國國籍的境內(nèi)自然人。　

十一、境內(nèi)外商投資企業(yè)開展境外投資，是否需要按照１１號(hào)令履行有關(guān)手續(xù)？　

答：是。　

十二、境外企業(yè)Ｂ的主要資產(chǎn)Ｃ位于中國境內(nèi)，境內(nèi)企業(yè)Ａ直接并購境外企業(yè)Ｂ，從而獲得境內(nèi)資產(chǎn)Ｃ。該類情形是否適用１１號(hào)令？　

答：根據(jù)１１號(hào)令第二條，境內(nèi)企業(yè)Ａ并購境外企業(yè)Ｂ，獲得境外企業(yè)Ｂ的相關(guān)權(quán)益，屬于１１號(hào)令所稱境外投資，適用１１號(hào)令。　

十三、境內(nèi)企業(yè)Ａ擬向境內(nèi)企業(yè)Ｂ收購其控制的境外企業(yè)ｂ，交易資金擬于境內(nèi)支付。該類情形是否適用１１號(hào)令？

　答：境內(nèi)企業(yè)Ａ向境內(nèi)企業(yè)Ｂ收購其控制的境外企業(yè)ｂ，屬于１１號(hào)令所稱境外投資，適用１１號(hào)令。　

十四、境內(nèi)企業(yè)Ａ擬將其控制的境外企業(yè)ａ的股權(quán)與境外企業(yè)Ｂ進(jìn)行股權(quán)置換。該類情形是否適用１１號(hào)令？

　答：境內(nèi)企業(yè)Ａ使用其控制的境外企業(yè)ａ的股權(quán)，與另一境外企業(yè)Ｂ進(jìn)行股份置換，Ａ獲得Ｂ的股權(quán)，屬于１１號(hào)令所稱境外投資，適用１１號(hào)令。　

十五、境內(nèi)企業(yè)Ａ以技術(shù)參股境外企業(yè)ｂ，僅提供生產(chǎn)所需關(guān)鍵技術(shù)，無資金投入，獲得３０％ｂ的股權(quán)。該類情形是否適用１１號(hào)令？　

答：１１號(hào)令所稱投入資產(chǎn)、權(quán)益或提供融資、擔(dān)保，包括投入貨幣、證券、實(shí)物、技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)、權(quán)益或提供融資、擔(dān)保。境內(nèi)企業(yè)Ａ通過投入技術(shù)而獲得境外企業(yè)ｂ的股權(quán)，屬于１１號(hào)令所稱境外投資，適用１１號(hào)令。　

十六、境內(nèi)企業(yè)Ａ與境外企業(yè)Ｂ簽署協(xié)議，收購Ｂ持有的境外企業(yè)ｂ，資金來源為境內(nèi)企業(yè)Ａ在境外的自有資金，不涉及跨境資金流動(dòng)。該類情形是否適用１１號(hào)令？　

答：境內(nèi)企業(yè)Ａ收購境外企業(yè)Ｂ持有境外企業(yè)ｂ，收購資金由Ａ在境外的自有資金支付，不涉及跨境資金流動(dòng)。上述情形中，境內(nèi)企業(yè)Ａ投入了資產(chǎn)權(quán)益，并獲得了境外資產(chǎn)ｂ的所有權(quán)，屬于１１號(hào)令所稱境外投資，適用１１號(hào)令。　

十七、境內(nèi)企業(yè)Ａ持有香港制造業(yè)上市企業(yè)ａ的１０％股權(quán)，現(xiàn)擬從香港二級(jí)市場(chǎng)購買２％股權(quán)，完成后將持有企業(yè)ａ的１２％股權(quán)。該類情形是否適用１１號(hào)令？Ａ在二級(jí)市場(chǎng)購買股份無法出具購買協(xié)議，應(yīng)如何向發(fā)展改革部門申請(qǐng)辦理備案手續(xù)？　

答：境內(nèi)Ａ公司在已持有香港企業(yè)ａ的１０％股權(quán)情況下，繼續(xù)在二級(jí)市場(chǎng)購買２％股權(quán)，屬于直接投資，即屬于１１號(hào)令所稱境外投資，適用１１號(hào)令。根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)布企業(yè)境外投資管理辦法配套格式文本（２０１８年版）的通知》（發(fā)改外資〔２０１８〕２５２號(hào)，以下稱１１號(hào)令配套格式文本），項(xiàng)目實(shí)施前無法取得協(xié)議或類似文件的，投資主體作出合理、充分的說明后可以不提供相關(guān)附件。

十八、境內(nèi)企業(yè)Ａ擬收購境內(nèi)的外資企業(yè)Ｃ，向Ｃ的境外股東Ｂ支付收購資金。該類情形是否適用１１號(hào)令？　

答：境內(nèi)企業(yè)Ａ收購境內(nèi)的外資企業(yè)Ｃ，未發(fā)生１１號(hào)令第二條規(guī)定的投資活動(dòng)，不屬于１１號(hào)令所稱境外投資，不適用１１號(hào)令。　

十九、境內(nèi)企業(yè)Ａ擬０元收購境外企業(yè)Ｂ，企業(yè)Ｂ的財(cái)務(wù)報(bào)告中顯示Ｂ有一定資產(chǎn)。該類情形是否適用１１號(hào)令？　

答：境內(nèi)企業(yè)Ａ在收購境外企業(yè)Ｂ的過程中既不存在貨幣、證券、實(shí)物、技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)、權(quán)益投入，也不提供融資、擔(dān)保的，不屬于１１號(hào)令所稱境外投資，不適用１１號(hào)令。　

二十、境外企業(yè)Ｂ擬將其境外子公司ｂ注資給境內(nèi)子公司Ａ，以增加Ａ的注冊(cè)資本金，由此Ａ獲得了境外ｂ的股權(quán)。該類情形是否適用１１號(hào)令？　

答：如果境內(nèi)企業(yè)Ａ未投入資產(chǎn)、權(quán)益或提供融資、擔(dān)保，僅因母公司注資而獲得境外企業(yè)ｂ的股權(quán)，不屬于１１號(hào)令所稱境外投資，不適用１１號(hào)令。　

二十一、境內(nèi)工程承包商Ａ與境外礦山項(xiàng)目業(yè)主Ｂ簽署了工程承包項(xiàng)目協(xié)議。Ｂ向境內(nèi)Ｃ銀行申請(qǐng)融資，Ａ為Ｂ的還款義務(wù)向Ｃ銀行提供了擔(dān)保，Ｂ將礦山項(xiàng)目抵押給Ａ作為反擔(dān)保。該類情形是否適用１１號(hào)令？　

答：上述情形為企業(yè)間融資擔(dān)保活動(dòng)，Ａ并不獲得礦山項(xiàng)目股權(quán)，不屬于１１號(hào)令所稱境外投資，不適用１１號(hào)令。　

二十二、境內(nèi)企業(yè)Ａ擬購買境外企業(yè)Ｂ發(fā)行的可轉(zhuǎn)換公司債券，是否適用１１號(hào)令？境內(nèi)企業(yè)Ａ擬將其持有的境外企業(yè)Ｂ的可轉(zhuǎn)換公司債券轉(zhuǎn)換為持有Ｂ的股權(quán)。該類情形是否適用１１號(hào)令？　

答：境內(nèi)企業(yè)Ａ購買境外企業(yè)Ｂ發(fā)行的可轉(zhuǎn)換公司債券，不適用１１號(hào)令。境內(nèi)企業(yè)Ａ擬將其持有的境外企業(yè)Ｂ的可轉(zhuǎn)換公司債券轉(zhuǎn)換為持有Ｂ的股權(quán)，屬于１１號(hào)令所稱境外投資，適用１１號(hào)令。　

二十三、境內(nèi)企業(yè)Ａ向境外子公司ａ提供資金支持，用于ａ的日常經(jīng)營活動(dòng)。該類情形是否適用１１號(hào)令？　

答：境內(nèi)企業(yè)向境外子公司增資（母公司增加子公司注冊(cè)資本等，不需子公司償還），屬于１１號(hào)令所稱境外投資，適用１１號(hào)令。境內(nèi)企業(yè)通過境外放款借錢給境外子公司（母公司借錢給子公司，按照外匯管理規(guī)定履行有關(guān)手續(xù)，需要子公司在一定時(shí)間內(nèi)償還），不屬于１１號(hào)令所稱境外投資，不適用１１號(hào)令。　

二十四、境內(nèi)企業(yè)為境外子公司向銀行融資提供擔(dān)保，境外子公司的融資資金用途不涉及１１號(hào)令第二條所稱境外投資，該類情形是否需要履行境外投資核準(zhǔn)、備案手續(xù)？

答：境內(nèi)企業(yè)為境外子公司提供融資擔(dān)保，資金不用于開展１１號(hào)令第二條所稱境外投資的，不適用１１號(hào)令，無需向發(fā)展改革委部門申請(qǐng)核準(zhǔn)、備案。境內(nèi)企業(yè)為境外子公司提供擔(dān)保的融資資金用于開展１１號(hào)令第二條所稱境外投資的，適用１１號(hào)令，需要向發(fā)展改革部門申請(qǐng)核準(zhǔn)、備案。　

二十五、境內(nèi)企業(yè)Ａ所控制的境外企業(yè)ａ擬在境外發(fā)行債券，Ａ擬為ａ的發(fā)債行為提供擔(dān)保。該類情形是否適用１１號(hào)令？

　答：境內(nèi)企業(yè)Ａ所控制的境外企業(yè)ａ在境外發(fā)行債券，Ａ對(duì)ａ的發(fā)債行為提供擔(dān)保。發(fā)債募集資金擬開展１１號(hào)令第二條所稱境外投資的，適用１１號(hào)令。發(fā)債募集資金不用于１１號(hào)令第二條所稱境外投資的，不適用１１號(hào)令。　

二十六、境內(nèi)企業(yè)Ａ擬為其境外母公司Ｂ在境外的投資提供融資或擔(dān)保，境內(nèi)企業(yè)Ａ不獲得該項(xiàng)投資有關(guān)的任何權(quán)益，且境外企業(yè)Ｂ不受境內(nèi)主體實(shí)際控制。境內(nèi)企業(yè)Ａ是否需要就此履行境外投資核準(zhǔn)、備案或大額非敏感報(bào)告手續(xù)？　

答：若境內(nèi)企業(yè)Ａ僅為境外母公司Ｂ相關(guān)投資提供融資或擔(dān)保，但未獲得任何權(quán)益，則不屬于１１號(hào)令所稱境外投資，無需就此履行境外投資核準(zhǔn)、備案或大額非敏感報(bào)告等手續(xù)。　

二十七、境內(nèi)企業(yè)Ａ在香港設(shè)立全資子公司ａ，ａ在香港設(shè)立全資子公司ｂ，現(xiàn)Ａ擬收購ｂ，使其直接成為自己的子公司。請(qǐng)問，Ａ收購ｂ是否需要履行境外投資核準(zhǔn)、備案手續(xù)？　

答：如果境內(nèi)企業(yè)Ａ全資持有境外企業(yè)ａ，ａ全資持有境外企業(yè)ｂ，在此情形下，Ａ收購ｂ并沒有獲得新增境外資產(chǎn)、權(quán)益，無需履行境外投資核準(zhǔn)、備案手續(xù)。　

二十八、甲省（市）開展合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者（ＱＤＩＩ）、合格境內(nèi)有限合伙人（ＱＤＬＰ）、合格境內(nèi)投資企業(yè)（ＱＤＩＥ）等試點(diǎn)工作，其中適用范圍可能包含境內(nèi)企業(yè)投資獲得境外非上市企業(yè)股權(quán)、獲得境外上市企業(yè)非公開發(fā)行和交易的股票、投資境外私募股權(quán)投資基金等構(gòu)成境外投資的情形。投資主體通過ＱＤＩＩ、ＱＤＬＰ、ＱＤＩＥ等途徑開展境外投資是否需要履行境外投資核準(zhǔn)、備案手續(xù)？　

答：投資主體通過ＱＤＩＩ、ＱＤＬＰ、ＱＤＩＥ等途徑開展境外投資，有關(guān)投資活動(dòng)屬于１１號(hào)令第二條所稱境外投資的，投資主體應(yīng)按照１１號(hào)令履行境外投資有關(guān)手續(xù)。　

二十九、內(nèi)企業(yè)Ａ投標(biāo)承包了一個(gè)境外工程項(xiàng)目，目前需要出資１００萬美元用于項(xiàng)目材料、人工費(fèi)等。以上情形是否需要履行發(fā)展改革部門境外投資核準(zhǔn)、備案手續(xù)？　

答：企業(yè)需說明該項(xiàng)目是不含投資的對(duì)外承包工程項(xiàng)目還是附帶投資的對(duì)外承包工程項(xiàng)目。如果是不含投資的對(duì)外承包工程，前期費(fèi)用墊資可以通過外匯管理部門經(jīng)常項(xiàng)下有關(guān)途徑出資。如果是附帶投資的對(duì)外承包工程項(xiàng)目，企業(yè)需就投資部分按照１１號(hào)令履行境外投資有關(guān)手續(xù)。　

三十、境內(nèi)企業(yè)或機(jī)構(gòu)在境外設(shè)立代表處或辦事處，不直接從事經(jīng)營活動(dòng)，僅負(fù)責(zé)境內(nèi)企業(yè)或機(jī)構(gòu)營業(yè)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)。該等行為核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)是否可以受理？　

答：境內(nèi)企業(yè)或機(jī)構(gòu)在境外設(shè)立代表處或辦事處，核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)可參照境內(nèi)企業(yè)在境外新設(shè)企業(yè)予以受理。　

三十一、投資主體應(yīng)在境外投資項(xiàng)目進(jìn)展到哪一步時(shí)履行核準(zhǔn)或備案手續(xù)？　

答：根據(jù)１１號(hào)令第三十二條，屬于核準(zhǔn)、備案管理范圍的項(xiàng)目，投資主體應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目實(shí)施前取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或備案通知書。

１１號(hào)令所稱項(xiàng)目實(shí)施前是指投資主體或其控制的境外企業(yè)為項(xiàng)目投入資產(chǎn)、權(quán)益（已按照１１號(hào)令第十七條辦理核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目前期費(fèi)用除外）或提供融資、擔(dān)保之前。　

三十二、境內(nèi)企業(yè)Ａ擬設(shè)立境外企業(yè)ａ，暫不投入資產(chǎn)權(quán)益（不實(shí)繳注冊(cè)資金，也未開展其他境外投資活動(dòng)）。Ａ應(yīng)當(dāng)何時(shí)履行核準(zhǔn)、備案手續(xù)？　

答：根據(jù)１１號(hào)令第三十二條，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目實(shí)施前取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或備案通知書。具體而言，如境內(nèi)企業(yè)Ａ擬設(shè)立境外企業(yè)ａ，則Ａ應(yīng)當(dāng)在為ａ投入資產(chǎn)、權(quán)益或提供融資、擔(dān)保之前取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或備案通知書。Ａ可以先注冊(cè)境外企業(yè)ａ，但在實(shí)際出資前（實(shí)繳注冊(cè)資金、為并購或綠地投資投入資產(chǎn)權(quán)益等）應(yīng)當(dāng)取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或備案通知書。　

三十三、中央管理企業(yè)持有部分股權(quán)的境內(nèi)企業(yè)進(jìn)行境外投資，是否應(yīng)該按照中央管理企業(yè)進(jìn)行境外投資項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)申報(bào)？　

答：若中央管理企業(yè)Ａ直接或間接擁有境內(nèi)企業(yè)ａ半數(shù)以上表決權(quán)，或雖不擁有半數(shù)以上表決權(quán)，但能夠支配ａ的經(jīng)營、財(cái)務(wù)、人事、技術(shù)等重要事項(xiàng)，則ａ應(yīng)按照中央管理企業(yè)進(jìn)行境外投資項(xiàng)目備案和核準(zhǔn)申報(bào)。　

三十四、境內(nèi)企業(yè)Ａ的控股股東為國家部委所屬高校，Ａ開展境外投資是否參照中央管理企業(yè)辦理境外有關(guān)手續(xù)？　

答：高校控股企業(yè)不屬于中央管理企業(yè)，應(yīng)按照１１號(hào)令中關(guān)于地方企業(yè)的規(guī)定辦理境外投資有關(guān)手續(xù)。　

三十五、甲省企業(yè)Ａ的境內(nèi)子公司Ｂ位于乙省，Ｂ擬以自有資金出資１億美元開展非敏感類境外投資，請(qǐng)問應(yīng)由哪家企業(yè)向哪個(gè)省份發(fā)展改革部門申請(qǐng)備案？　

答：投入資產(chǎn)權(quán)益的是境內(nèi)企業(yè)Ｂ，則Ｂ是投資主體，應(yīng)由Ｂ向乙省發(fā)展改革部門申請(qǐng)境外投資備案。　

三十六、投資主體在發(fā)展改革部門進(jìn)行企業(yè)境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案，與在商務(wù)部門履行新建境外企業(yè)有關(guān)手續(xù)，是否有先后順序？　

答：沒有。

三十七、１１號(hào)令第五十一條所稱“惡意分拆項(xiàng)目”如何理解？　

答：“惡意拆分項(xiàng)目”主要是指投資主體為規(guī)避監(jiān)管而故意將一個(gè)項(xiàng)目拆分為多個(gè)項(xiàng)目。需要指出的是，根據(jù)項(xiàng)目需要或一般商業(yè)慣例而進(jìn)行的正當(dāng)合理的分期建設(shè)不屬于１１號(hào)令第五十一條所稱“惡意分拆項(xiàng)目”。　

三十八、境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或備案通知書有效期為多久？　

答：根據(jù)１１號(hào)令第三十五條，境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)文件和備案通知書有效期２年。如確需延長有效期的，投資主體應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿的３０個(gè)工作日前向出具該項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或備案通知書的機(jī)關(guān)提出延長有效期的申請(qǐng)。　

境外投資的注冊(cè)流程一般包括以下幾個(gè)步驟：

1. 確定投資方式：境外投資可以通過多種方式進(jìn)行，如設(shè)立海外子公司、合資企業(yè)、提供股權(quán)投資或債權(quán)投資等。首先需要根據(jù)需求確定投資方式。

2. 選擇目標(biāo)國家或地區(qū)：根據(jù)投資計(jì)劃和市場(chǎng)調(diào)研，選擇適合的投資目標(biāo)國家或地區(qū)。考慮因素包括市場(chǎng)需求、政策環(huán)境、行業(yè)競(jìng)爭等。

3. 進(jìn)行盡職調(diào)查：在確定目標(biāo)國家或地區(qū)后，進(jìn)行詳細(xì)的盡職調(diào)查，了解當(dāng)?shù)氐姆�律法�?guī)、商業(yè)環(huán)境、行業(yè)狀況等。可以尋求專業(yè)機(jī)構(gòu)的幫助，進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

4. 提交登記申請(qǐng)：根據(jù)目標(biāo)國家或地區(qū)的法律法規(guī)，準(zhǔn)備相關(guān)的申請(qǐng)文件，包括公司章程、業(yè)務(wù)計(jì)劃、資金證明等。將申請(qǐng)文件提交給當(dāng)?shù)氐耐顿Y主管部門或相關(guān)機(jī)構(gòu)。

5. 等待審批結(jié)果：提交申請(qǐng)后，需要等待當(dāng)?shù)赝顿Y主管部門或相關(guān)機(jī)構(gòu)的審批。審批的時(shí)間長度和流程因國家和地區(qū)而異。

6. 完成注冊(cè)手續(xù)：一旦審批通過，根據(jù)當(dāng)?shù)氐囊�求，完成注�?cè)手續(xù)，包括注冊(cè)資本繳付、取得注冊(cè)證書等。

7. 辦理業(yè)務(wù)登記：完成注冊(cè)后，還需要辦理當(dāng)?shù)氐臉I(yè)務(wù)登記手續(xù)，包括稅務(wù)登記、工商登記等。

8. 正式運(yùn)營和遵守法規(guī)：完成以上步驟后，境外投資企業(yè)可以正式開始運(yùn)營，需要遵守當(dāng)?shù)氐姆ㄒ?guī)法律，履行相關(guān)的報(bào)稅和報(bào)告義務(wù)。

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