家政市場現狀：雇主請放心人靠運氣 雇員水平層次不齊 

目前家政行業存在諸多問題，雇主、家政人員、家政公司三方都嘖有煩言

　　雇主請到放心家政要靠運氣 保姆如受欺負公司不愿撐腰

　　記者者跑

　　本期話題

　　家政服務

　　隨著全面二孩政策的實施及社會的加速老齡化，嬰幼兒照料、老年人陪護等家政服務需求不斷增長。需求的增長，自然會帶動行業的快速發展。據統計，廣州市的家政服務從業人員現已超35萬，上規模的家政公司也逐漸涌現。

　　但家政從業人員流動性大、人員技能水平參差不齊，服務機構“小弱散”和缺少監管等痛點難點問題依然突出。

　　廣州市政協委員對此十分重視，近日到相關家政企業、家政培訓機構進行實地調研。

　　文/羊城晚報記者 張豪 實習生 胡淑茵

　　圖/羊城晚報記者 陳秋明

　　現狀1

　　請到放心家政人員

　　要靠運氣

　　不少市民都有過請家政人員后遭遇的“糟心事”。前陣子，廣州朱小姐找服務人員上門打掃衛生，原定是1500元，對方突然坐地起價要2800元。

　　市民霍先生也吐槽說：“之前，我們也請過一個保姆，她對吃的要求比我們還高，我們有點受不了。”

　　據統計，目前廣州市有35萬名家政從業人員，但他們是否接受過專業培訓，是否具有從業資格，有沒有犯罪記錄？這些問題，不一定都能搞得太清晰。另外，家政從業人員還存在說走就走，想漲價就漲，服務和信用參差不齊等問題。

　　家政服務機構也存在不愿擔責，甚至對家政人員員的虛假信息聽之任之的情況。媒體人朵康表示，親戚家有個失能的老人，常年要請保姆，多年來換了很多保姆，其中有些保姆工作不認真，還虐待老人。親戚投訴到家政公司，但家政公司回應：這個管不了，頂多給你換一個人，也不擔保換了的人一定會更好。

　　對此，廣州市政協委員魏躍容表示，目前來說，家政行業缺乏統一的行業規范和行業標準是最大的問題。廣州市商務局副局長魏敏則表示，傳統的管理方式和行政執法手段，并不能很好地解決家政服務業的行業監管問題。目前家政服務多為中介制，企業對從業人員實施松散管理或干脆沒有管理，導致該行業需要被監管的對象除了企業，還包括大量的從業人員。但從業人員進入這個行業不需要任何許可和資質，政府部門對其管理缺乏相應的抓手。

　　家政行業市場缺乏有效的行業規范，家政公司缺乏擔當，家政從業人員服務和信用水平參差不齊。這些問題環環相扣，導致出現“市民要請到放心的家政人員，更多靠運氣”的尷尬局面。

　　現狀2

　　他們什么都做什么都做不精

　　請到放心的家政人員不易，請到滿意的家政人員更難。記者走訪發現，現如今，家政從業人員職業化程度普遍較低。

　　首先，進入家政行業門檻較低。家政考評員楊志英告訴記者，現在有很多家政人員是老鄉之間互相推薦，向雇主介紹自己的同鄉當家政人員，而不是根據家政人員的專業水平和雇主的需求來聘請，不是所有的家政人員都經過了專業培訓。

　　其次，目前市場上的家政人員培訓機構水平不一，技能培訓內容參差不齊，證書名目眾多，發證機關五花八門。即使消費者用高價請來“星級”家政，卻未必能換來同等價值的專業服務。

　　楊志英表示，就算是經過專業培訓的家政人員，也難保證其對業務非常熟悉，正式上崗時也可能會出現不夠專業、不夠規范、為了考證而考證的情況。

　　但行業的發展和消費需求的提升，對家政從業人員素質和技能提出了更高的要求。廣州市家庭服務聯合會會長李麗蓉表示，現在，行業專業分工不斷細化，原來的傳統家政服務業已分化成母嬰、月嫂、產后修復、小兒推拿、居家養老、病患陪護、康復、育嬰、早教、保潔等業態，各有各的專業要求。但目前仍存在較多傳統的家政服務人員，他們什么都做，但什么都做不精，該類人員會隨著時代的發展而逐漸被淘汰。

　　廣州市婦聯表示，行業細分之下，符合市民需求的家政服務員除了要普及崗位道德、法律知識，還需分別具備烹飪、保潔、照護、康復、營養等專項技能，所以崗前培訓和回爐培訓尤為重要。但在對目前家政服務市場調研后發現，整個行業的專業師資以及管理人員都非常短缺。

　　現狀3

　　公司不愿為家政人員撐腰

　　所有家政從業員都期望能找到好雇主，能受到尊重。但不可否認的是，現今家政從業人員的權益保障其實并不完善。家政從業人員寧姐遇到過做一周只給兩三天工資的雇主，她找回家政公司，但家政公司稱不管這些事，讓寧姐自己與雇主交涉。

　　由于家政服務企業多為中介角色，其與家政人員往往只簽訂服務協議，不簽訂勞動合同，雙方不存在直接雇傭關系，因此部分家政從業人員得不到《勞動法》的保護。當與雇主產生糾紛，家政人員難以維權的情況時有發生。

　　家政人員鄭雪梅最開始入行時是在小型家政公司工作，曾經也遇到過雇主拖欠工資、公司不管的情況，“最后沒辦法，錢沒要回來”，她表示。現在她選擇了一家員工制的家政服務企業工作，公司會跟員工簽訂合同，會給員工買社保，并且由公司發放工資，各方面都更有保障。

　　員工制經營模式要求家政企業為勞動者購買社會保險，確實有利于對家政人員的管理和家政行業的健康發展。不少家政人員和雇主都希望家政公司能采取員工制的經營模式。

　　但為員工交納社會保險，必然會增加用人單位的用工成本。一位家政公司的負責人給記者算了一筆賬：假設一名家政從業人員的月薪為5500元，用人單位所承擔的社會保險(不算住房公積金)就已達到1260元，也就是說，用人成本為6760元。基于家政公司大多是中小微民營企業、個體經濟組織，社會保險費用的交納成了員工制家政公司發展的障礙。而不交納，則涉嫌違法。

　　一旦要給員工買保險，企業就要承擔一定的成本；不買保險，從業人員的權益就得不到保障，這一矛盾是目前需要解決的問題。

　　現狀4

　　線上平臺功能覆蓋面太窄

　　目前，廣州有兩個線上家政服務公共平臺：“家政天下”和“廣州市家庭服務公共平臺”。兩個平臺均有信息管理、發布功能，并進行家政服務領域信用體系建設。

　　廣州市家庭服務公共平臺負責人李嘉慶表示，市民可以通過這個平臺找有信譽的家政公司，家政服務員都會在該平臺里生成一人一碼一卡的綠色標簽，通過綠色標簽，市民可以查到家政服務員的基本信息、培訓記錄、健康信息、工作狀態評價。

　　但目前而言，兩個平臺功能都相對較少，影響力還不大，信息不夠完善，供求匹配并不十分通暢。市政協委員陳志宏認為目前的平臺覆蓋面窄了一點。對此，市政協委員方頌建議，需要政府部門牽頭，去推動建設整個廣州市的網絡，所有家政從業人員都納入到系統里去。

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