家政服務(wù)員工制，“良方”為何遇“冷”？ 

從本月起，上海部分家政企業(yè)試推“員工制”模式，家政企業(yè)成為雇主與家政員之間的“橋梁”，收入通過銀行等第三方平臺規(guī)范化發(fā)放，受到行業(yè)關(guān)注，但同時也引發(fā)了家政員社保繳納難題。

隨著社會的快速發(fā)展和城市居民生活水平的日益提高，人們對家政服務(wù)的需求不斷擴(kuò)大，對家政服務(wù)的要求也越來越精細(xì)化、品質(zhì)化和專業(yè)化。市場上提供的家政服務(wù)已無法滿足居民對家政服務(wù)品質(zhì)的需求，成為當(dāng)前家政服務(wù)業(yè)的主要矛盾。

目前大部分家政企業(yè)都是中介模式，即家政人員并非企業(yè)員工，只是通過企業(yè)介紹給雇主，企業(yè)從中收取中介服務(wù)費。家政員和家政公司之間的關(guān)系非常松散。一些從業(yè)人員的服務(wù)技能和道德素質(zhì)較差，服務(wù)質(zhì)量不高，引發(fā)了不少糾紛。而家政員虐待老人和孩子的事件不時見諸報端，讓家政行業(yè)遭遇信任危機。一旦出現(xiàn)糾紛，雇主和家政員雙方的權(quán)益都難以得到保障。用員工制取代中介制，一直被認(rèn)為是解決家政業(yè)問題的良方。

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早在2010年，國務(wù)院辦公廳出臺的《關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》就提出，鼓勵創(chuàng)辦員工制家政服務(wù)企業(yè)。財政部與國家稅務(wù)總局2011年聯(lián)合下發(fā)通知，免征員工制家政服務(wù)公司的營業(yè)稅。2017年，國家發(fā)展改革委等17個部門聯(lián)合發(fā)布的《家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容行動方案(2017年)》提出，將力促家政企業(yè)實行“員工制”。今年6月，國務(wù)院出臺《關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的意見》提出了36條具體利好政策。

家政企業(yè)員工制既有政府支持，又對規(guī)范行業(yè)發(fā)展有利，還有現(xiàn)實需求，按理說，應(yīng)該在市場上很受歡迎，可是，推行起來卻頻頻遇“冷”。究其原因，除了上海家政企業(yè)面臨的社保繳納難題之外，在其他地方也存在著雇主和家政員均不愿意的情況。因為不少家庭只需要簡單鐘點服務(wù)，不愿意為此支付更高成本，而有的家政員也寧可不繳社保多拿現(xiàn)錢。

這并不是說家政服務(wù)員工制的方向不對。中介制實行多年，雖問題多多但存在市場慣性，而員工制初來乍到，短期出現(xiàn)水土不服屬于正常現(xiàn)象。有必要針對現(xiàn)存的問題，廣泛收集各方意見，來進(jìn)一步進(jìn)行市場規(guī)范和制度完善，找出三方共贏的解決方式。

比如，為家政員繳納社保，是行業(yè)規(guī)范的重要一步，可這筆費用由誰來出？這也是目前行業(yè)爭議的焦點。由雇主支付，會增加不少成本。而家政業(yè)向來屬于微利行業(yè)，家政員數(shù)量龐大，企業(yè)也難負(fù)荷。成本的問題不妨一分為二來看，一方面，對于北上廣深等大城市里收入較高的年輕人來說，其對家政服務(wù)的專業(yè)化和精細(xì)化要求更高，對服務(wù)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價也更能接受。目前，政策也是鼓勵在大中以上城市先推行員工制，循序漸進(jìn)，再逐步推廣到其他城市。另一方面，政策也鼓勵各方降成本。比如，最新出臺的“家政36條”中明確提到了要加大社保補貼力度，利用城市現(xiàn)有設(shè)施改造作為員工制家政服務(wù)人員集體宿舍等措施。其實，這也是幫助企業(yè)降成本、促發(fā)展之舉。隨著政策在各地的進(jìn)一步實施落地，相信家政服務(wù)會迎來提質(zhì)擴(kuò)容的新階段，更好地滿足人們對美好生活的需要。(譚敏)

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