海關AEO認證培訓申請 

條件與要求

一. 可采信的對海關法規的遵守

在考慮授予企業AEO資格時，應當首先證明該企業無違反海關法規的紀錄。要求AEO企業：

1. 在海關AEO制度規定的一段時間內無違反國家海關法規的紀錄，否則不予授予AEO企業資格；

2. 如該企業成立時間不足“1”中規定的時間，應當根據其它真實的相關的數據、記錄進行判別；

3. 或其法人代表或投資人具有在“1”中規定的時間段內的可采信的守法紀錄

二. 具有對商業紀錄進行管理維護的相應能力

AEO企業應當及時、準確、真實地對其進出口活動進行紀錄。對真實的商業數據的管理維護是國際貿易供應鏈安全的基本保障。要求AEO企業：

1. 保證對數據系統的維護，使海關能夠對進出口貨物進行必要的審計；

2. 根據國家立法，允許海關在對企業監管所必要的數據系統中進行查詢。

3. AEO企業數據的內部進入和管理系統應符合批準海關的要求；

4. 以合適的方式保存與進出口貨物相關的授權書、委托證明及許可證，并保證海關能夠查詢；

5. 根據在國家立法，以合適的方式存檔數據，以便需要日后向海關提供；

6. 運用足夠的信息技術安全措施以保障數據系統不被非法侵入。

三. 經濟可靠性

經濟上的可靠性是衡量企業是否有能力實施和改進供應鏈安全措施的重要的指標。要求

AEO企業：

擁有可靠的經濟能力，從而能夠在與其經營性質相適應的各項商業活動中承擔職責。

四. 磋商、合作與溝通

海關、其他有權機關和AEO企業應當在國際、國內、地方等各層面，在不影響執法的前提下，就諸如供應鏈安全和便利措施等涉及共同利益的問題定期進行磋商。在海關發展和風險管理戰略的實施中應將磋商的結果考慮在內。要求AEO企業：

1. 指派并向海關明示海關所在地聯絡人或公司聯絡人，通過公司聯絡人應當能夠立即與海關所在地的聯絡人取得聯系，以便對于海關守法和執法相關的事務進行處理（貨物賬冊、貨物追蹤、員工信息等）。

2. 單獨或通過行業協會，與海關進行開放的連續的數據互換，具有執法敏感性、受法律限制及其它原因不能交換的數據除外。

3. 通過國內AEO制度所規定的特定機制，向負責的海關官員報告有疑問的貨物證明文件，或非正常的貨運信息。

4. 通過國內AEO制度所規定的特定機制，及時向海關或其他機構報告所發現的非法的、有嫌疑的、或是不可靠的貨物。這些貨物應當采取適當的方法進行保全。

五. 教育、培訓及提高意識

海關和AEO企業必須對工作人員就安全政策、安全問題的發現、針對安全漏洞的措施等方面建立培訓機制。要求AEO企業：

1. 根據其商業性質，盡可能培養工作人員或在必要的情況下培養貿易伙伴就供應鏈貨物運輸的風險意識；

2. 就如何識別有嫌疑的貨物向所有AEO企業相關工作人員，包括安全保衛人員、制單及操作人員、以及收發貨人員等提供有教育意義的資料、專家指導以及培訓。

3. 對開展的教育、指導和培訓進行記錄，形成相關的檔案。

4. 使員工掌握AEO企業發現和報告可疑事件的程序；

5. 就如何保護貨物安全、發現內部安全隱患、及杜絕非法侵入對員工開展培訓；

6. 在可行的情況下，根據海關要求使海關熟悉相關的內部信息、安全系統和程序，并協助海關進行針對企業貨運、業務操作及辦公地點調查方法的培訓；

六. 信息的交換、取得及保密

作為保護信息安全總體戰略的一部分，海關和AEO企業必須制定和加強相應的安全保護措施，以保證信息不被用于非法用途或避免非授權的修改。要求

海關和AEO企業：

1. 保證涉及商業及安全敏感性信息的保密性，并確保所提供的信息只用于其被要求提供時所說明的目的；

2. 根據相關的數據保密法規，爭取全面、及時地在所有相關單位實施貨物放行數據的電子交換。紙質的或親筆簽名的以證實其真實性的數據將不被提倡。

3. 執行國際標準的電子數據格式、遞交期限和數據內容；由于安全原因所必需的數據元必須要符合商業運行的要求和限制，并且所要求的與安全相關的數據元不能多于《框架》所規定的項目。

4. 海關與AEO企業應合作實現以風險評估為目的的電子貨物信息的提前申報。

AEO企業：

1. 進口商應采取相應的制度確保貨物通關信息的清楚、完整和準確，并避免信息的錯位、缺失和錯誤信息的錄入。同樣，承運人要運用相應的制度確保倉單所記載內容能夠準確地反映出托運人及其代理向承運人提供的信息，并及時向海關申報。

2. 將信息安全政策、制度或如防火墻、密碼等安全控制形成規章以保護企業電子系統不受非授權的侵入；

3. 建立防止信息丟失的制度和備份系統。

七. 貨物安全

海關和AEO企業必須建立和支持保障貨物安全及較高級別的準入控制的措施，并指定保護貨物安全的日常制度。要求AEO企業：

1. 世界海關組織與安全相關的各種指南包含了供應鏈各環節保障貨物安全的具體措施，可參考世界海關組織的指南，為企業制定安全手冊或其他可行的指南。

2. 應確保有施加封志責任的AEO企業及其貿易伙伴通過制定書面的制度而保證適時施加封志并保持運輸工具的安全；

3. 確保AEO企業及其貿易伙伴施加的封志達到或超過當時的ISO標準；

4. 將如何對已裝貨的集裝箱施加封志和檢查，以及如何發現和向海關及外國相關機構報告損壞的封志和集裝箱形成書面制度；

5. 考慮安全因素，應有專人負責集裝箱封志的發放和確保其合法使用；

6. 制定對貨運工具，包括對其“準入控制”裝置的可靠性進行檢查的程序。建議根據不同的貨運工具對以下七個部位進行檢查：前擋、左側、右側、地面、頂/上方、內/外門、外側/底盤；

7. 通過國內AEO制度中規定的特殊機制，定期對其安全和控制制度進行測評，保證非被授權者不能輕易接近貨物，以及保證被授權者不能輕易針對貨物進行不正當的操作、移動或裝卸。

8. 將貨物或貨運工具在安全的地點保存，并制定相應的制度以便在發現貨物和運輸工具存放地點被非法侵入時及時向負責的執法官員報告；

9. 在商業程序允許的情況下，核實運輸貨物和裝運工具的承運人的身份，如沒有這種權力，則快速采取措施以盡快取得相關授權；

10. 在可行的情況下，核對實貨與其單據或電子信息，以便在向海關申報時單貨相符；

11. 制定在貨物儲存場所理貨和管理的制度；

12. 制定在貨物移出儲存場所時全面監控貨物的管理制度；

13. 制定管理、保護、監控貨物運輸過程以及貨物移入和移出裝運工具過程的制度。